Консультация юристов без регистрации на сайте
Партнеры Реклама Все кодексы  Законы Правила форума Мобильная версия
   
Рассылка ЮристыОнлайн.Ру
 
   
Семинары (курсы) Каталог юристов Юр.справочная 100 сообщений форума
| О сайте | Контакты |  05 Декабрь 2016, 21:43:59  
Добро пожаловать на юридический форум ЮристыОнлайн.Ру, Гость.
Регистрируйтесь на сайте прямо сейчас! Нас уже более 8000.
Рекомендуйте наш форум знакомым!

Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь
Для входа введите Ваше регистр. имя (ник) и пароль. Забыли пароль?

Новости: Автомобильный форум Колёсная база
 
   Начало   Сообщ. за день Помощь Лучший поиск Статьи Войти Регистрация  
 
Страниц: [1]   Вниз
  В закладки  |  Отправить эту тему  |  Печать  
Автор Тема:  прочитано 1518 раз(а)
0 Пользователей и 1 Гость смотрят эту тему.
Admin_Aleks
Администратор
*

Репутация: 547
Offline Offline

Сообщений: 25880

СПАСИБО
-вы поблагодарили: 30
-вас поблагодарили: 2503

я тот, кто ищет смысл в тумане многих мыслей

обратиться по нику -->


« : 23 Апрель 2008, 09:29:19 »
 

22.04.2008  Москва: правительство одобрило законопроект о развитии МСП

   Москва подготовила свой закон о развитии малого и среднего бизнеса. Соответствующий законопроект был рассмотрен во вторник, 22 апреля, на заседании столичного правительства. Документ получил поддержку и с учетом замечаний и предложений через две недели будет внесен в Мосгордуму.

   Как отметил выступивший с докладом министр правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы Михаил Вышегородцев, проект закона «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» разработан в соответствии с ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (209-ФЗ) и с учетом положений ФЗ «О защите конкуренции». Законопроект призван заменить действующий Закон «Об основах малого предпринимательства в Москве».

   Законопроект детально регламентирует виды поддержки, определяет источники средств и ресурсов, полномочия, ответственность, функции, порядок отчетности органов власти по вопросам предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, устанавливает условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса, координационных или совещательных органов в области малого и среднего предпринимательства, а также межведомственных комиссий по административным барьерам.

   Как рассказал М.Вышегородцев, в законопроекте вводится понятие «уполномоченного органа» - это орган исполнительной власти Москвы, обеспечивающий реализацию государственной политики города в области развития малого и среднего предпринимательства.

   С целью повышения эффективности работы органов государственной власти Москвы введены критерии достижения целей в области развития малого и среднего предпринимательства и оценки деятельности органов государственной власти.

   Кроме того, в документе устанавливаются общие принципы организации и деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Москве.

   Статьей 10 приведены в соответствие с федеральным законом нормы о Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства: установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства Москвы имеют право на внесение сведений о них в реестр в добровольном порядке, а в случае оказания субъекту малого и среднего предпринимательства поддержки информация об этом вносится в реестр в обязательном порядке.

   В статье 16 законопроекта прописаны меры по усилению защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в Москве и деятельность межведомственных комиссий по административным барьерам.

   В законопроекте систематизированы формы поддержки: имущественная, финансовая, информационная, правовая, консультационная, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Как пояснил М.Вышегородцев, предусматривается, что информационная, правовая и консультационная поддержка могут быть «адресной», то есть оказанной конкретному субъекту малого и среднего предпринимательства или организации, образующей инфраструктуру поддержки, а также «общедоступной», то есть оказанной неопределенному кругу лиц путем размещения информации в сети Интернет, предоставления информации и консультаций с использованием телефонной или иной связи, распространения печатных изданий.

   В отличие от федерального закона в законопроекте приведен подробный перечень конкретных мер, принимаемых органами исполнительной власти города Москвы в пределах их компетенции в целях оказания имущественной и финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки. Этот перечень существенно расширен в сравнении с нормами действующего закона города Москвы, заметил министр.

   Законопроектом описывается поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в областях инноваций и промышленного производства, ремесленной деятельности, внешнеэкономической деятельности, межрегиональных связей и межрегионального сотрудничества.

   Завершая свое выступление, М.Вышегородцев заметил, что законопроект обеспечивает необходимые условия для развития малого и среднего предпринимательства, конкретизируя нормы 209-ФЗ, устанавливая гарантии равного доступа субъектов предпринимательства к государственной поддержке, предусматривая меры по защите их прав и законных интересов, устранению избыточных административных барьеров.

   Содокладчик по данному вопросу, председатель Комиссии МГД по экономической политике и предпринимательству Александр Ковалев обратил внимание на особую роль Москвы в части разработки регионального законодательства о малом бизнесе. «Регионы ждут московский закон в качестве образца. Московский закон о развитии малого и среднего предпринимательства ждет Россия», - подчеркнул он.

   В целом одобрив законопроект и заявив, что он «производит благоприятное впечатление», А.Ковалев заметил, что при его доработке следует особо прописать характер мер по поддержке среднего бизнеса. Кроме того, важно уточнить цели господдержки малого бизнеса, подчеркнув особую значимость этого сектора экономики в области развития инноваций, обеспечения конкурентной среды, создания новых рабочих мест и проч. Он также полагает, что увеличение числа малых предприятий не должно быть самоцелью, необходимо определить, до какого уровня их количество должно расти.

   Председатель Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при мэре и правительстве Москвы Александр Иоффе, оценивая законопроект, заметил, что этот документ был довольно широко обсужден с предпринимательскими структурами, многие предложения бизнеса были учтены. В целом, заметил он, документ конкретизирует положения 209-ФЗ и «фиксирует тот путь, который прошла Москва в сфере поддержки малого бизнеса». Говоря об инфраструктуре поддержки МБ в столице, А.Иоффе заметил: «Наша система – лучшая в РФ, может быть, она является примером и для зарубежных стран». А разработанный законопроект, по словам председателя ОЭС, позволяет более эффективно реализовать московские программы поддержки малого и среднего бизнеса.

   Среди возможных направлений доработки законопроекта А.Иоффе высказал замечания к предусмотренному федеральным законом порядку формирования реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки. По его мнению, «если вести реестр в полном объеме, это будут сотни тысяч записей, надо будет думать, как это администрировать». При этом публичность данного реестра А.Иоффе не считает необходимостью. «К разработке порядка ведения этого реестра нужно отнестись с достаточной осторожностью», - полагает он.

   После принятия закона столичному правительству предстоит проделать серьезную нормотворческую работу. А.Иоффе считает, что, в частности, должны быть приняты документы, регламентирующие работу микрофинансовой системы, порядок формирования фонда нежилых помещений, которые будут предоставляться в аренду малому бизнесу. Кроме того, он уверен в необходимости «усилить» работу городских и окружных комиссий по административным барьерам.

   В целом А.Иоффе поддерживает законопроект и рекомендует направить его в МГД для утверждения.

   Высоко оценил московский законопроект и директор департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития РФ Андрей Шаров. Напомнив, что к 2020 году, по планам Правительства РФ, Россия должна войти в пятерку экономически развитых стран мира, он заметил, что в связи с этим должно увеличиться и количество малых предприятий: до 6 млн по стране и до 1,5 млн в Москве. В ответ на это мэр Москвы Юрий Лужков заметил, что «1,5 млн для Москвы – цифра, требующая осмысления», особенно с учетом общей численности населения города в 12 млн человек.

   В любом случае, считает А.Шаров, увеличение числа малых предприятий не должно представлять собой механический рост, предполагается, что произойдет кардинальное изменение структуры этого сектора экономики за счет увеличения доли малого бизнеса в сфере инноваций, ЖКХ, строительства и проч. И столичный законопроект «направлен на достижение этих целей», подчеркнул А.Шаров.

   При этом он заметил, что «если в законопроекте и есть перегибы, то они направлены на поддержку малого бизнеса». «Идеология законопроекта – как помочь малому бизнесу, и ее надо придерживаться», - уверен А.Шаров.

   Участники заседания высказали ряд замечаний и предложений к законопроекту. Так, президент МТПП Леонид Говоров считает необходимым включить в состав инфраструктуры поддержки малого предпринимательства микрофинансовые организации, а также уточнить меры по поддержке малого бизнеса в сфере инноваций и ЖКХ, особенно что касается подготовки кадров и внедрения новых технологий.

   Также поднимался вопрос обеспечения малого бизнеса нежилыми помещениями, при обсуждении которого была дана оценка готовящемуся ко второму чтению в Госдуме проекту федерального закона о приватизации малым бизнесом арендуемых помещений. Ю.Лужков вновь озвучил позицию столичных властей, состоящую в том, что город не заинтересован в продаже малому бизнесу помещений, а намерен формировать имущественный фонд для предоставления таких площадей в аренду. В противном случае, распродав все помещения, Москва лишится возможности помогать новым малым предприятиям. А.Шаров пояснил, что законопроект предполагает, что решение о том, приватизировать помещения или нет, будут принимать сами регионы. В такой редакции этот документ поддерживает МЭРТ, именно такая концепция законопроекта была одобрена федеральным правительством. «Эту редакцию мы поддерживаем», - заявил Ю.Лужков.

   Подводя итог обсуждению законопроекта, мэр Москвы в ответ на высказанные в ходе заседания предложения относительно поддержки той или иной сферы малого бизнеса подчеркнул, что основной целью развития малого предпринимательства в городе является его «многоаспектность». То есть, пояснил он, «мы не должны говорить, что, например, будем развивать малый бизнес в ЖКХ в противовес торговле», предпринимательство должно развиваться во всех секторах экономики. В то же время Ю.Лужков подчеркнул, что такая постановка вопроса не отменяет выделения приоритетных направлений развития и малого бизнеса, и экономики города в целом. К таким направлениям, как известно, относятся сфера инноваций, производства, здравоохранения, образования, ЖКХ и проч. Однако задача оказания поддержки малому бизнесу, занятому в этих сферах, должна решаться не законом, который, по словам Ю.Лужкова, «должен быть одинаков для всех», а различными программами.

   Среди основных проблем малого бизнеса, требующих первоочередного решения, он назвал нехватку нежилых помещений. По мнению Ю.Лужкова, возможны два варианта предоставления предпринимателям имущественной поддержки: путем размещения их в бизнес-инкубаторах и технопарках, построенных исключительно за счет города, и путем строительства по принципу софинансирования со стороны самого малого предпринимательства бизнес-центров.

   Кроме того, предстоит расширить лизинг оборудования для малого бизнеса, особенно с учетом того, что новый Бюджетный кодекс значительно снижает возможности предоставления финансовой поддержки. Ю.Лужков считает, что для развития лизинга оборудования для малого бизнеса в Москве должна быть разработана специальная программа, которую «нужно принять как можно быстрее».

   Наконец, еще одна проблема малого бизнеса – это «немыслимый объем проверок, а точнее, поборов». По словам Ю.Лужкова, «налоговые проверки чрезмерны и носят удушающий характер», особенно для начинающих предпринимателей. При этом Москва далеко не всегда может помочь в этом отношении малому бизнесу, так как многие проверяющие организации, такие как милиция, Госпожнадзор, органы экологического и санитарного контроля, являются федеральными. «Сегодня субъекты РФ отстранены от этого контроля, и это было бы нормально, если бы им не злоупотребляли государственные органы», - заметил мэр. Он считает необходимым создать по согласованию с проверяющими организациями программы, предусматривающие минимизацию проверок. Кроме того, Ю.Лужков уверен в том, что следует ввести и систему наказаний за неправомерные проверки.

   После доработки законопроекта с учетом всех высказанных замечаний, на что отведено две недели, Ю.Лужков распорядился направить этот документ на рассмотрение Мосгордумы.

Источник: http://www.allmedia.ru/
Записан

Получить бесплатную консультацию по телефону
Новый Автомобильный форум Колёсная база

**
"...ибо истинное величие судьи в способности покарать себя" © ф. "Десять негритят", реж. С.Говорухин
Страниц: [1]   Вверх
  В закладки  |  Отправить эту тему  |  Печать  
 
Перейти в:  

Powered by SMF 1.1.21 | SMF © 2006-2014, Simple Machines ® | Sitemap XML | Sitemap
"SMF" и "Simple Machines" являются зарегистрированными товарными знаками.
Данный сайт никак официально не связан с SMF. Сайт ЮристыОнлайн.Ру лишь использует "движок" форума от SMF.
Страница сгенерирована за 0.028 секунд. Запросов: 27.

Copyright © Профессиональное юридическое сообщество ЮристыОнлайн.Ру, 2008-2016 г.
Смайлы для форума © Kolobok smiles

При использовании материалов сайта активная индексируемая ссылка на сайт обязательна.

Правила публичного общения и пользования Порталом ЮристыОнлайн.Ру
Соглашение о конфиденциальности | Версия сайта для КПК/смартфонов

  Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100