Консультация юристов без регистрации на сайте
Партнеры Реклама Все кодексы  Законы Правила форума Мобильная версия
   
Рассылка ЮристыОнлайн.Ру
 
   
Семинары (курсы) Каталог юристов Юр.справочная 100 сообщений форума
| О сайте | Контакты |  04 Декабрь 2016, 06:56:38  
Добро пожаловать на юридический форум ЮристыОнлайн.Ру, Гость.
Регистрируйтесь на сайте прямо сейчас! Нас уже более 8000.
Рекомендуйте наш форум знакомым!

Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь
Для входа введите Ваше регистр. имя (ник) и пароль. Забыли пароль?

Новости: Автомобильный форум Колёсная база
 
   Начало   Сообщ. за день Помощь Лучший поиск Статьи Войти Регистрация  
 
Страниц: [1]   Вниз
  В закладки  |  Отправить эту тему  |  Печать  
Автор Тема:  прочитано 31328 раз(а)
0 Пользователей и 1 Гость смотрят эту тему.
Rifich
Новичок


Репутация: 0
Offline Offline

Сообщений: 1

СПАСИБО
-вы поблагодарили: 0
-вас поблагодарили: 0

обратиться по нику -->


« : 26 Октябрь 2010, 21:25:40 »
 

Доброго времени суток, господа!

У меня такая ситуация, получил в наследство земельный пай на 7 Га, оформил пай в регистрационной палате, хочу выделять в натуре для сдачи его в ближайшем будущем в аренду промышленному предприятию.
Вопрос в следующем:
1. Обязательно ли проводить дорогостоящее межевание? Может быть достаточно и без межевания определить и согласовать общим собранием точное местоположение будущего земельного участка с точностью до XY-координат, которые заранее известны и зарегистрировать право собственности без межевания с указанием координат?
2. В регистрационной палате мне сказали по телефону что для регистрации выделенного пая необходимо предоставить лишь протокол общего собрания, справку сельсовета об отсутствии возражений пайщиков и объявление в газету о созыве общего собрания. Видимо не совсем там правильно сказали, у меня возникли сомнения, поскольку справка об отсутствии возражений как я понимаю необходима если собрание не состоялось и публикуется объявление уже второе непосредственно извещение о выделе, а если общее собрание состоялось то там все и решилось и то что возражений нет видно из протокола общего собрания. Также странно почему не сказали что нужен кадастровый паспорт, как же они будут регистрировать право собственности на новый образовавшийся в результате выдела ЗУ без кадастрового паспорта, ведь новый кадастровый номер должен образоваться в результате выдела а значит должно быть землеустроительное дело или он действительно не нужен и я что-то не допонимаю??? И тут снова вопрос по межеванию, обязательно оно должно быть или нет, вообще наверное это неотъемлемая часть землеустроительного дела и без всего этого в принципе не может родиться кадастровый паспорт даже, хотя с другой стороны в кадастровом паспорте общего земельного массива этих невостребованных паев в форме В-1 написано в графе "Особые отметки: Площадь и местоположение границ ЗУ ориентировочные и подлежат уточнению при межевании", т.е. немежованный массив получается чтоли, значит получается можно и без межевания? Вобщем совсем запутался и не понимаю. Объясните пожалуйста, буду признателен очень! ПЛИИЗ!
3. В выписке из кадастра на данный паевый земельный массив 33 правообладателя, адреса 60-70% известны, могу ли провести общее собрание не собирая их в одном месте, а просто проехавшись по адресам и собрав данные для протокола и их подписи, оформить все естественно так, как будто собирались, ну и с объявлением в газете за 30 дней о созыве?
4. Нужны ли биллютни для голосования или достаточно подписи председателя и секретаря общего собрания в протоколе с указанием повестки дня и принятого решения, типа устное открытое голосование, а остальных всех пайщиков в приложении к протоколу - списке пайщиков, присутствующих на собрании с их подписями (не менее 20% от общего числа пайщиков по ФЗ-101, т.е. 20% от 33 человек - примерно 7-8 человек)? По сути в таком случае наверное протокол счетной комиссии должен быть, хотя его регистрационная опять же не просит...
5. Можно ли Председателя и секретаря общего собрания выбрать на этом общем собрании (например председателем ставлю своего человека из числа пайщиков, а секретарем себя, естественно с указанием в протоколе в повестке дня избрания их и типа "единогласно" выбрали, ну а дальше по выделу вопрос) или они могли быть уже выбранными ранее и постоянными, которых избрали на прежних общих собраниях и переизбрать их нельзя, и должны быть именно они и в этот раз?
6. Ведь еще что самое интересное, в сельсовете нет ни одного протокола общего собрания, хотя есть 2 фермерских хозяйства, которые ведут деятельность и у них находятся в аренде паи пайщиков, в том числе и по невостребованным паям, в сельсовете сказали, что эта ушлая фермерша что-то там в свое время все мутила сама без нашего ведома и нам никаких протоколов не предоставляла, я конечно вручил под роспись главе администрации сельского поселения официальное письмо со своей стороны о том, чтобы мне предоставили все протоколы собраний, однако ответа нет, через 3 дня будет 14 дней, а это насколько я знаю срок в течении которого мне обязаны предоставить ответ, как быть в этом случае, добиться любого официального ответа (в крайнем случае через прокуратуру) чтобы было доказательство на будущее что я обращался и действовать по ранее описанному выше сценарию? Как же все правильно сделать, чтобы комар носа не подточил ?
7. И самое главное, нужно ли заморачиваться по определению свободной незанятой земли, если в кадастровом паспорте данного земельного паевого массива, в форме В-1 в графе 18.2 "номер участка преобразованного в результате выдела:-------" стоит прочерк? Насколько я понимаю из данного земельного массива выдел никто еще не делал, поскольку этот земельный массив относится к невостребованным землям сельхозназначения и год назад в газете публиковался список пайщиков в кол-ве 100 человек по невостребованным паям, в котором была и моя бабушка и из которого на сегодняшний день восстановили свои права те самые 33 пайщика, которые сидят в списке правообладателей сегодняшнего кадастрового паспорта и я теперь 34-м добавлюсь в их числе, поскольку тоже неделю назад получил свидетельство на свое имя.

Очень мало времени и мало информации, помогите пожалуйста господа юристы и практики, ПЛИИИЗ!!!
Записан
Admin_Aleks
Администратор
*

Репутация: 547
Offline Offline

Сообщений: 25825

СПАСИБО
-вы поблагодарили: 30
-вас поблагодарили: 2503

я тот, кто ищет смысл в тумане многих мыслей

обратиться по нику -->


« Ответ #1 : 28 Октябрь 2010, 12:07:14 »
 

Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения прописан в статье 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 08.05.2009) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с указанной статьей
"1. Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

2. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

3. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.

4. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.
Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.
В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

5. Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок".
Записан

Получить бесплатную консультацию по телефону
Новый Автомобильный форум Колёсная база

**
"...ибо истинное величие судьи в способности покарать себя" © ф. "Десять негритят", реж. С.Говорухин
Admin_Aleks
Администратор
*

Репутация: 547
Offline Offline

Сообщений: 25825

СПАСИБО
-вы поблагодарили: 30
-вас поблагодарили: 2503

я тот, кто ищет смысл в тумане многих мыслей

обратиться по нику -->


« Ответ #2 : 28 Октябрь 2010, 12:08:17 »
 

"Комментарий к Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное), авторы: Мазуров А.В., Нахратов В.В., Чуркин В.Э., "Частное право", 2009

(Извлечение)

Цитата
Статья 13. Выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения

Комментарий к статье 13

2. Пункт 1 статьи 13 Закона определяет цели возможного выдела в соответствии и во взаимосвязи со статьей 4 Закона (см. комментарий к ней).
Выделение участка в счет доли является процедурой определения на местности границ такого участка как объекта недвижимости, конечным результатом которой служит государственная регистрация права собственности на него в ЕГРП. Правила такого выдела вариативны и этапны. Но в любом случае доля должна выделяться из участка (об этом свидетельствует само наименование статьи 13 Закона), который в соответствии с ФЗ о кадастре является таковым только после прохождения межевания и кадастрового учета. Такие требования существовали и ранее. При их невыполнении доли не должны выделяться (но на практике выделяются).

3.1. Рассмотрим этапы и варианты выдела долей.
Исходя из абзаца первого пункта 2 статьи 13 Закона, местоположение выделяемого в счет доли участка из общедолевого участка, прошедшего кадастровый учет, определяется собственником доли, но в соответствии с решением собрания дольщиков, проведенного в соответствии со статьей 14 Закона (см. комментарий к ней) по вопросу определения части общедолевого участка, предназначенной для первоочередного выдела долей. Любой дольщик, в том числе не участвовавший в таком собрании, в будущем может за свой счет образовать выделяемый в счет доли участок из такой части (абзац второй пункта 2 статьи 13 Закона) в соответствии с ФЗ о кадастре.
Буквальное содержание абзаца первого пункта 2 статьи 13 Закона означает, что на одном собрании необходимо не только определить часть общедолевого участка для первоочередного выдела долей, но и местоположение в ней участка, выделяемого в счет доли (долей). На это указывает содержащееся в нем слово "при", смысл которого, полагаем, в данном случае выражается словом "об".

3.2.1. В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 13 Закона если собрание не утвердило местоположение части участка, предназначенной для первоочередного выдела долей, в том числе после того, как ранее определенная часть общедолевого участка вся была использована для выдела долей, дольщик обязан известить о своем намерении выделить участок в счет своей доли других (остальных) дольщиков в форме извещения (письма) каждому либо опубликовать сообщение о намерении выделить участок в счет своей доли в газете, определенной законом субъекта РФ, - в обоих случаях с указанием предполагаемого местоположения участка. Предпочтительным является опубликование сообщения в газете - в этом случае все дольщики считаются извещенными. Однако срок исполнения такой обязанности не установлен, что не способствует ни выделу долей, ни тем более межеванию и кадастровому учету общедолевых участков.
Если собрание утвердило часть общедолевого участка, предназначенную для первоочередного выдела долей, то из других частей участка выдел долей не допускается. Если эта часть не устраивает выделяющегося дольщика, то он вправе в соответствии со статьей 14 Закона созвать другое собрание, чтобы определить новую часть участка для первоочередного выдела, - в этом случае ранее определенная часть не может использоваться для выдела, поскольку Закон допускает только одну часть участка, предназначенную для первоочередного выдела долей.

3.2.2. Из пункта 2 и абзаца первого пункта 3 статьи 13 Закона следует, что местоположение выделяемого в счет доли участка зависит от местоположения части общедолевого участка, предназначенной для первоочередного выдела, определенной собранием дольщиков. Без собрания о такой части выдел не допускается. Следовательно, выделяющийся или другой дольщик должен принять меры к тому, чтобы собрание было созвано и на нем принято либо не принято решение об определении части общедолевого участка, предназначенной для первоочередного выдела. Главное, чтобы вопрос об этом был отражен в извещении о созыве собрания и протоколе собрания в качестве вопроса повестки дня, решение по которому может быть не принято. При этом собрание считается правомочным, то есть состоявшимся и собственно собранием, согласно абзацу второму пункта 1.1 статьи 14 Закона (см. комментарий к ней).
На практике же зачастую используется и признается ФРС России иная схема. Собрание об определении части общедолевого участка, предназначенной для первоочередного выдела долей из нее, либо вообще не созывается, либо созывается, но не собирается с необходимым кворумом, установленным абзацем вторым пункта 1.1 статьи 14 Закона. На основании того, что собрание не собралось, в соответствующей газете публикуется сообщение с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет доли участка. Далее совершаются другие действия в соответствии с иными положениями статьи 13 Закона и другими нормативными актами.
Полагаем, что такая схема без собрания не соответствует пункту 2 и абзацу первому пункта 3 статьи 13 Закона. Обычно она оправдывается тем, что собрание собрать невозможно, кворум на собрании блокируется неявкой извещенных дольщиков и (или) недосягаемостью и неизвестностью места пребывания и судьбы неизвещенных дольщиков (сменивших место жительства, командированных, осужденных, призывников и т.п.). Полагаем, что для разблокирования кворума следует не игнорировать установленный Законом институт собрания участников долевой собственности, а использовать институт невостребованных долей (пункт 5 статьи 13 Закона): после выдела участка в пределах площади невостребованных долей кворум на собрании дольщиков станет реальным. К тому же созыв собрания дольщиков для согласования местоположения границ участка все равно потребуется в соответствии с ФЗ о кадастре.

3.2.3. В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 13 Закона извещение (сообщение) о выделе участка в счет долей (если собрание дольщиков проводилось, но не утвердило границы части общедолевого участка, предназначенной для первоочередного выдела), должно содержать описание местоположения выделяемого участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, и указание на необходимость направления другими дольщиками письменных возражений выделяющемуся дольщику или указанному им представителю (с указанием адреса направления возражений). Полагаем, что в извещении необходимо указывать также кадастровый номер общедолевого участка и цель выдела в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона. Не следует указывать в извещении о нахождении доли в границах СПК, АО или ООО, поскольку (если) данное юридическое лицо не является собственником участка, из которого выделяется доля.
Указанное сообщение (извещение) не должно публиковаться, если доля выделяется из любой части общедолевого участка, определенной собранием для первоочередного выдела, то есть в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона. В этом случае выделяющийся дольщик вправе сразу согласовывать местоположение границ своего участка, выделяемого в счет доли, в соответствии с ФЗ о кадастре (см. ниже комментарий к статье 13 Закона).
В некоторых субъектах РФ к публикуемым в соответствующей газете извещениям о выделе долей прилагаются выкопировки с указанием местоположения выделяемого участка. Такая практика существует, например, в Республике Карелия, хотя ни комментируемый Закон, ни Закон Республики Карелия "О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Карелия" не обязывает публиковать извещение с выкопировкой. В то же время нельзя не признать, что выкопировка, в отличие от описания, точно указывает местоположение выделяемого в счет доли участка.

3.2.4. Если в течение 30 дней со дня опубликования извещения от другого дольщика не поступит письменное обоснованное возражение относительно местоположения выделяемой доли, местоположение будущего участка считается согласованным со всеми дольщиками (абзац первый пункта 4 статьи 13 Закона). Для доказательства возражения полагаем необходимым возражать не только по адресу, указанному в извещении о выделе, но и в газете, определенной законом субъекта РФ. ФРС России и суды обычно не рассматривают это как нарушение, но иногда указывают, что возражение в газете Законом не предусмотрено.

Возражение местоположению выделяемого в счет доли участка может быть обосновано:
1) отсутствием права на выдел доли в связи с ее внесением в уставный капитал юридического лица (см. комментарий к статье 2 Закона);
2) выделом другой доли возражающим дольщиком на том же месте, если он ранее или в той же газете опубликовал извещение о своем выделе на том же месте;
3) отсутствием собрания дольщиков по вопросу определения части общедолевого участка, предназначенной для первоочередного выдела долей;
4) выделом доли из неотмежеванного и (или) неоткадастрированного участка;
5) несоответствием местоположения и (или) размера выделяемого в счет доли участка статье 4 Закона и (или) закону субъекта РФ (см. комментарий к ней);
6) несоответствием выделяемого в счет доли участка документу на долю.
Полагаем, что возражение выделу доли не является обоснованным, если возражающий:
1) голосовал на собрании дольщиков "за" местоположение части общедолевого участка, предназначенной для первоочередного выдела долей;
2) является арендатором земельных долей;
3) утверждает о противоречии выдела доли:
- своим интересам;
- своему будущему намерению выделить долю на том же месте;
- рациональному использованию ЗСХН и ведению сельского хозяйства при выделе в соответствии с законодательством.

Извещение о выделе доли в одном и том же месте может публиковаться в соответствующей газете ежедневно. В таком случае возражать необходимо также каждому извещению с указанием даты выпуска номера газеты. Можно однократно возразить до истечения 30 дней нескольким извещениям о выделе. Иногда на практике с целью сокращения лиц, извещенных о выделе, соответствующая газета, особенно предпраздничный номер районной газеты, скупается до ее поступления в продажу, за исключением рассылаемой по подписке и в порядке рассылки обязательных экземпляров.
На практике широко распространена публикация изменений (поправок) к извещениям (объявлениям) о выделе долей. Поскольку они являются существенными сведениями извещений, 30-дневный срок направления возражений по ним, после которого (при отсутствии возражений) возможен выдел доли, должен исчисляться со дня опубликования таких изменений, а не со дня публикации первоначального извещения, которое, как свидетельствует последующее изменение извещения, содержало неверные либо недостаточные сведения. Извещение о выделе действительно на неопределенный срок, но может быть фактически невыполнимо, если, например, известивший о выделе не выделил свою долю и на том же месте другой дольщик выделил свою долю.
Необоснованное возражение выделу может быть проигнорировано на всех последующих стадиях образования участка в счет доли, при регистрации права собственности на него в ЕГРП и возможном судебном рассмотрении требования о признании такого выдела и регистрации недействительными.
Статья 13 Закона не предусматривает возможность возражений местоположению выделяемой доли со стороны с/х организации или КФХ, использующих общедолевой участок, а также каких-либо иных органов и лиц: возражать на данном этапе позволено только дольщикам.

3.2.5. В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 4 статьи 13 Закона обоснованное возражение местоположению выдела участка порождает спор, который необходимо попытаться решить согласительными процедурами в порядке, установленном законом или иным нормативным актом субъекта РФ. В случае если в субъекте РФ такой порядок не установлен либо в ходе согласительных процедур в соответствии с нормативным актом субъекта РФ согласованное решение о местоположении выдела не достигнуто, спор о местоположении выделяемого участка подлежит рассмотрению в судебном порядке.
Следовательно, при наличии обоснованного возражения местоположению выделяемого участка его выдел и согласование местоположения границ в соответствии с ФЗ о кадастре без (до) разрешения такого спора - в досудебном или судебном порядке - не допускаются. Заявление в суд до соблюдения установленного досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с положениями ГПК РФ не будет рассматриваться.

3.3.1. Указанием на возможность разрешения спора о местоположении выделяемой доли в судебном порядке завершаются положения статьи 13 Закона о востребованных долях. Но в соответствии с ними определяется только местоположение, но не границы выделяемого в счет доли участка.
Границы участка и его кадастровый учет устанавливаются в соответствии с ФЗ о кадастре, некоторые положения которого, особенно статья 39, сходны со статьей 13 Закона. Тем не менее, поскольку приведение статьи 13 ФЗ об обороте в соответствие с ФЗ о кадастре состоялось (было произведено ФЗ от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ), следует исходить из того, что по завершении процедур, предусмотренных статьей 13 Закона, придется проходить аналогичные процедуры, предусмотренные ФЗ о кадастре.

3.3.2. В соответствии со статьей 38 ФЗ о кадастре местоположение границ участка указывается в его межевом плане, составляемом по заказу заинтересованного лица кадастровым инженером (землеустроителем), и устанавливается посредством определения координат характерных поворотных точек таких границ, то есть точек описания границ земельного участка и деления их на части; при этом до 1 января 2012 года могут применяться системы координат, которые использовались до вступления в силу ФЗ о кадастре при ведении государственного земельного кадастра, если в отношении соответствующей территории не установлены местные системы координат (часть 5 статьи 47 ФЗ о кадастре). Местоположение отдельных частей границ участка может устанавливаться посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты (так называемый описательный метод), если:
- сведения о таких объектах содержатся в ГКН;
- местоположение указанных отдельных частей границ участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.
Порядок установления границ участков обоими способами должен быть установлен Минэкономразвития России, уполномоченным на нормативно-правовое регулирование в сфере кадастровых отношений Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года N 437.
Образуемые участки должны соответствовать всем требованиям законодательства, содержащимся в различных нормативных актах, а также о сервитутах и других обременениях. Например, частью 17 статьи 65 Водного кодекса РФ в пределах прибрежной защитной полосы водного объекта запрещена распашка земель и выпас с/х животных. Следовательно, образование участка в счет доли на пашне или пастбище в пределах прибрежной защитной полосы приведет к невозможности их использования по целевому назначению и поэтому не допускается. Ни из каких ЗСХН не допускается образование и поступление в частную собственность участка, находящегося, в том числе частично, в пределах береговой полосы, поскольку не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5 статьи 11.9 ЗК РФ), а обременения береговой полосы именно таковы: запрет приватизации участков в пределах береговой полосы (пункт 8 статьи 27 ЗК РФ) и общедоступность любой части береговой полосы (части 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса РФ), что исключает ее ограждение.
При уточнении границ участка (касается участков с условными кадастровыми номерами, единых землепользований) их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах на участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ участка при его образовании. Если и такой документ отсутствует, то границами участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ участка.
Другими словами, если 15 лет участок был огражден и установление ограждения никто не оспорил, либо не был огражден, но ограничивался лесом, трубопроводом и т.п., то такие границы узаконены и должны быть отражены в межевом плане. 15-летний срок существования на местности границ участка, предусмотренный частью 9 статьи 38 ФЗ о кадастре, совпадает с 15-летним сроком добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимостью как своей собственной, по истечении которого такой владелец вправе зарегистрировать в ЕГРП свое право собственности на такую недвижимость в силу приобретательной давности (статья 234 ГК РФ).
Форма межевого плана и требования к его подготовке установлены Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года N 412.

3.3.3. В соответствии со статьей 39 ФЗ о кадастре местоположение границ участка подлежит обязательному согласованию с лицами, граничащими с таким участком, то есть со всеми дольщиками в составе общедолевого участка, из которого выделяется доля, и с иными лицами, участки которых граничат с вновь образуемым участком. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
В согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать представитель собственников долей в праве общей собственности на участок ЗСХН, уполномоченный на такое согласование решением собрания, если смежный (соседний, граничащий) участок входит в состав ЗСХН и находится в собственности более пяти лиц. Если представитель не избран, то в согласовании должны участвовать все дольщики.
Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ участка с их установлением на местности. Но независимо от требования заинтересованного лица согласование местоположения границ проводится без их установления на местности если:
1) участок ЗСХН предназначен для традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;
2) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в ГКН, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков;
3) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.
Согласование местоположения границ участка по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Для случаев выдела участков в счет долей из общедолевых участков, находящихся в собственности сотен дольщиков, согласование в индивидуальном порядке представляется крайне затруднительным.
В случае согласования местоположения границ участка посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов или иной официальной информации соответствующего муниципального образования (предпочтительно опубликование в соответствующей газете). Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ участка допускается в любом случае, если:
1) в ГКН отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав ЗСХН и находится в собственности более пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны:
1) сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
2) сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
3) кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков);
4) порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения;
5) место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;
6) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ участка с установлением таких границ на местности и (или) возражений после ознакомления с проектом межевого плана.
Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не позднее чем за 30 дней до дня проведения данного собрания. Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим образом извещенным о проведении данного собрания. Примерная форма извещения должна быть установлена Минэкономразвития России.
При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан:
1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей (что предполагает наличие у них паспортов, документов о правах на соответствующие участки и доли, доверенностей либо решения о представителе дольщиков смежного участка ЗСХН);
2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания;
3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).

3.3.4. В соответствии со статьей 40 ФЗ о кадастре результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка извещения указанного лица. Данные документы (например, газета с извещением) являются неотъемлемой частью межевого плана.
Если местоположение соответствующих границ участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения, после оформления акта согласования границ разрешаются в соответствии с законодательством, то есть в судебном порядке.

3.3.5. Состав сведений ГКН об участке, в том числе его описание, площадь, кадастровый номер, сведения о правах на него, категориальной принадлежности земель, РВИ, кадастровой стоимости, перечислены в статье 7 ФЗ о кадастре.
С заявлением о кадастровом учете участка вправе обратиться любые лица, в том числе от имени дольщиков на участок ЗСХН их представитель, уполномоченный решением, то есть протоколом (не доверенностью) собрания дольщиков (статья 20 ФЗ о кадастре). Состав необходимых для кадастрового учета участков документов определен статьей 22 ФЗ о кадастре.
При образовании участка в результате выдела доли необходимо представлять только заявление о постановке на учет такого участка и необходимые для его кадастрового учета документы (часть 2 статьи 24 ФЗ о кадастре). Участок же, из которого осуществлен выдел, считается сохраненным в измененных границах (статья 11.5 ЗК РФ).
Внесенные в ГКН сведения при постановке на учет объекта недвижимости имеют временный характер и утрачивают силу либо со дня регистрации права на объект недвижимости в ЕГРП, либо аннулируются, если в течение двух лет со дня кадастрового учета на участок не осуществлена регистрация права в ЕГРП (часть 4 статьи 24 и часть 1 статьи 25 ФЗ о кадастре). Поэтому если ФРС России отказала в регистрации права на выделенный в счет доли участок (что весьма вероятно вследствие трудоемкости процедур выдела), через два года при неустранении оснований для отказа придется повторно проводить кадастровый учет участка в связи с его снятием с кадастрового учета.
Широкий перечень оснований для приостановления и отказа в кадастровом учете участка содержится в статьях 27 и 28 ФЗ о кадастре. К ним, в частности, относятся противоречия между сведениями об участке, представленными заявителем, и сведениями о нем в ГКН; противоречие представленного для кадастрового учета документа по форме или содержанию требованиям ФЗ о кадастре; несоответствие размера участка минимальному размеру, установленному законом, и др. Перечень оснований для отказа в кадастровом учете участка в соответствии с ФЗ о кадастре шире, чем перечень оснований для отказа в регистрации права на участок в соответствии с ФЗ о регистрации.
Согласно части 14 статьи 45 ФЗ о кадастре орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Согласно части 1 статьи 45 ФЗ о кадастре "государственный кадастровый учет ... объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона..., признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет ... которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости". В соответствии с частью 2 статьи 47 ФЗ о кадастре кадастровые планы и иные документы, содержащие описание объектов недвижимости и выданные в соответствии с законодательством до вступления в силу ФЗ о кадастре (до 1 марта 2008 года) для регистрации прав на недвижимость в ЕГРП, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости. Однако все равно потребуется проводить межевание и кадастровый учет участка в соответствии с ФЗ о кадастре, если в таком документе указано на необходимость уточнения границ участка либо если участок, право на который зарегистрировано в ЕГРП, предполагается вовлечь в сделку.
На период до 1 марта 2015 года нормативными актами субъектов РФ могут устанавливаться максимальные цены кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости и иных существенных критериев (часть 3 статьи 47 ФЗ о кадастре). Если они не установлены, то цена определяется договором подряда на выполнение кадастровых работ (часть 4 статьи 36 ФЗ о кадастре).
В связи с вступлением в силу ФЗ о кадастре не могут применяться ранее изданные и противоречащие ему нормативные акты и иные документы о кадастровом учете участков, в частности письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 5 апреля 2007 года N 4042-1/3729 "О некоторых вопросах кадастрового учета земельных участков, выделяемых в счет земельных долей".
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, интернет-адресах, адресах электронной почты Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости) и его территориальных органов приведены в Приложении к настоящему комментарию.

4.1. В соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 13 Закона размер участка, выделяемого в счет доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом дольщик вправе выделить участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для с/х угодий, в границах которых образуется данный участок.
Приведенные положения позволяют выделять долю (доли) в одном из следующих размеров:
1) размер выделяемого участка соответствует документу на долю. Если в документе на долю не указан ее состав из разных видов с/х угодий, то ее выдел может осуществляться в размере, указанном в документе на долю. В этом случае кадастровая стоимость земли не имеет значения. Однако и в этом случае выдел доли в соответствии со всеми нормативными актами весьма затруднителен. Очевидно, поэтому второе предложение абзаца третьего пункта 3 статьи 13 Закона позволяет выделять долю с отступлением от ее размера, указанного в документе на долю;
2) размер выделяемого участка меньше указанного в документе на долю. В таком случае долю можно выделить при совокупности следующих условий:
а) доля выделяется из состава с/х угодий, а не из других видов ЗСХН;
б) общедолевой участок (или-или):
- находится на одном виде с/х угодий (например, весь состоит из пашни), поэтому выдел доли из него в размере меньшем, чем указано в документе на долю, подразумевает оставление части доли в составе общедолевого участка и добровольный отказ от этой части, которая может быть в будущем использована для выдела другим дольщиком либо образования участка в счет невостребованных долей в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона;
- состоит из разных видов с/х угодий на разных местах (полях) и в документе на долю в его составе это отражено; соответственно, если доля, например, состоит из пашни (2 га), сенокоса (2 га) и пастбища (2 га), то можно выделить, например, 4 га только пашни, кадастровая стоимость которых не будет превышать общую кадастровую стоимость 2 га пашни, 2 га сенокоса и 2 га пастбища;
в) кадастровая стоимость ЗСХН в субъекте РФ утверждена по видам с/х угодий (в нормативных актах ряда субъектов РФ кадастровая стоимость по видам с/х угодий не дифференцирована).
Размер выделяемого участка может быть меньше указанного в документе на долю и в том случае, если после выдачи документа на долю произошло изменение вида с/х угодий в составе участка (например, пашня была признана сенокосом).
Выделению доли в меньшем размере, чем указано в документе на долю, может препятствовать закон субъекта РФ, определяющий минимальный размер вновь образуемого участка ЗСХН (см. комментарий к статье 4 Закона);
3) размер выделяемого участка больше указанного в документе на долю. Поскольку доля выделяется из состава общедолевого участка, в котором не признано наличие "ничьих" земель, выдел доли в размере большем, чем это предусмотрено в документе на долю (если после выдачи документа на долю не произошло изменение вида с/х угодий в составе участка на имеющий меньшую кадастровую стоимость), означает увеличение этого размера за счет земель других дольщиков, фактически лишение их части общего имущества и права выделить долю в будущем в размере согласно документу на долю, на что такие дольщики вряд ли согласятся. Поэтому выдел в размере большем, чем это предусмотрено в документе на долю, на практике будет законным и бесконфликтным, если происходит в отсутствие некоторых дольщиков и незадолго до образования из общедолевого участка, равного площади невостребованных долей, в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона.

4.2. Абзац третий пункта 3 статьи 13 Закона (как, впрочем, и иные его положения) не упоминает об определенной величине, в которой исчисляется размер участка либо доли. В различных регионах и документах на доли размер долей определялся различно:
1) дробно, например, 1/100;
2) в гектарах, например, 7 га;
3) в балло-гектарах, например, 111 балло-гектаров (б/га).
Определение доли дробно либо в гектарах является определением в общепризнанных и известных всем величинах, чего нельзя сказать о балло-гектарах. В РФ не было и нет официально опубликованного и общеобязательного нормативного акта, определяющего балло-гектар. Предписание рассчитывать размер земельной доли в балло-гектарах содержалось в Рекомендациях по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года N 96, которые, во-первых, как и всякие другие рекомендации, могли игнорироваться; во-вторых, допускали расчет размера земельной доли вместо балло-гектаров в гектарах; в-третьих, утратили силу с 27 января 2003 года - в день вступления в силу комментируемого Закона, который о балло-гектарах не упоминает. Не упоминают о балло-гектарах и законы субъектов РФ об обороте.
Балло-гектары были вновь однократно упомянуты лишь почти четыре года спустя в Постановлении Правительства РФ от 22 ноября 2006 года N 710, которое вносило изменения в Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и устанавливало, что при регистрации права общей долевой собственности на участок ЗСХН, возникшего до вступления в силу ФЗ об обороте, допускается указание размера доли в праве в гектарах или балло-гектарах на основании сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах. Тем самым подтверждается, что в период действия Закона доли в балло-гектарах определяться не должны. Однако это постановление также не определяло балло-гектары. Очевидно, существует какая-то инструкция об определении и расчете балло-гектаров, но она не была официально опубликована, и текст ее доступен разве что узкому кругу специалистов. Между тем согласно части 3 статьи 15 Конституции любые нормативные правовые акты, затрагивающие права и обязанности гражданина (инструкция о балло-гектарах, несомненно, к ним относится), не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
На основании изложенного полагаем, что определять размер долей и участков в балло-гектарах неконституционно и незаконно, необходимо официальное опубликование нормативного акта о балло-гектарах. Даже если в ранее выданном свидетельстве на долю ее размер определен в балло-гектарах, размер (площадь) выделяемого в счет участка необходимо пересчитывать и определять в гектарах либо квадратных метрах.
Указание размера доли в балло-гектарах затрудняет также исчисление земельного налога. В связи с этим воспроизведем в полном объеме письмо Министерства финансов РФ от 2 июня 2006 года N 03-06-02-02/72.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 2 июня 2006 г. N 03-06-02-02/72

В Минфин России поступило обращение ФНС России и Росрегистрации, связанное с реализацией положений пунктов 11 и 12 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Согласно положениям указанных пунктов статьи 396 Кодекса органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы муниципальных образований предоставляют в налоговые органы сведения о земельных участках, необходимые для исчисления земельного налога.
По данным ФНС России и Росрегистрации, в ходе обмена сведениями выявлен ряд проблем, связанных с передачей информации о зарегистрированных правах на земельные участки.
Одной из проблем является предоставление в налоговые органы ряда регионов Российской Федерации информации о зарегистрированных правах на земельные участки сельскохозяйственного назначения, когда размер доли в праве общей собственности на эти земельные участки выражается в правоустанавливающих документах и отражается в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в гектарах или балло-гектарах. Такой способ определения размера доли в праве предусматривался нормативными правовыми актами, регламентировавшими процедуру приватизации земель сельскохозяйственного назначения.
При этом государственный регистратор при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав на земельную долю, не может определять размер доли в праве иначе, чем это указано в правоустанавливающих документах и (или) соглашении участников долевой собственности, в случае его представления на государственную регистрацию.
Таким образом, при проведении государственной регистрации прав на земельную долю органы Росрегистрации в ряде субъектов Российской Федерации информацию о размере доли в праве собственности на земельный участок вносили в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в балло-гектарах, которые характеризуют качественную оценку земельного участка.
Учитывая, что в компетенцию Росрегистрации и налоговых органов не входит определение соотношения качественной оценки земельного участка в балло-гектарах с размерами земельного участка в гектарах, в ряде субъектов Российской Федерации информация о зарегистрированных правах на земельные участки сельскохозяйственного назначения, предоставленная в налоговые органы территориальными органами Росрегистрации, является недостаточной для исчисления земельного налога.
В этой связи Минфин России просит обратиться к органам местного самоуправления актуализировать данные о размерах земельных долей, полученных при приватизации сельскохозяйственных угодий, предоставить эту информацию в территориальные налоговые органы по форме "Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципальных образований", утвержденной Приказом Минфина России от 23 марта 2006 г. N 47н, а также в территориальные органы Роснедвижимости.

Статс-секретарь,
Заместитель министра
С.Д.ШАТАЛОВ

О долях, в документах указанных в балло-гектарах, см. также комментарий к статье 15 Закона. О документах на земельные доли, на основании которых взимается земельный налог, см. комментарий к статье 18 Закона.

5. Допускается ли выдел доли из состава участка, переданного в аренду? Закон это не запрещает и не позволяет ограничить право на выдел договором аренды и ее регистрацией в ЕГРП в качестве обременения (на практике ФРС России отказывает в выделе доли, якобы обремененной арендой). Если в договоре аренды такое условие все же закреплено, то, исходя из статьи 422 ГК РФ ("Договор и закон"), оно является недействительным.
Выделяющемуся дольщику придется проходить все процедуры выдела и оформления долей, предусмотренные законодательством. Если они будут пройдены (практика показывает, что на это могут уйти годы), то общедолевой участок должен остаться в измененных границах (статья 11.5 ЗК РФ).
Если ли же выдел доли все же повлек расторжение договора аренды общедолевого участка, на котором арендатором были произведены неотделимые улучшения (например, удобрена почва), то их стоимость должна быть возмещена выделяющимся дольщиком на основании пункта 2 статьи 623 ГК РФ. Арендатор вправе также потребовать с лица, виновного в расторжении договора аренды, возмещения вызванных этим убытков.

6.1. Если участок в счет доли выделен в полном соответствии с Законом, ФЗ о кадастре и иными нормативными актами, право на него подлежит регистрации в ЕГРП. В свою очередь, любое нарушение при выделе доли является основанием для его оспаривания.
Без государственной регистрации в ЕГРП участок не является объектом частной собственности конкретного лица, его оборот (сделка с ним) и использование не допускаются. В этой связи можно сказать, что регистрация права или сделки в ЕГРП подтверждает законность как всей процедуры формирования участка, так и сделки с ним, а сам оборот имеет смысл лишь в зависимости от такой регистрации.
Выделенный участок также может поступить в долевую собственность, если его выделяли двое или более дольщиков. Если выделялся один дольщик, то участок поступает в его индивидуальную частную собственность.
ФЗ о регистрации устанавливает правила относительно общей собственности на имущество и о выделе из него долей независимо от числа дольщиков. Но некоторые из них, например о продаже доли постороннему лицу (пункт 1 статьи 24 ФЗ о регистрации), не допускаются комментируемым Законом и поэтому не могут применяться, если дольщиков более пяти (см. комментарий к статье 12 Закона).
Согласно пункту 9 статьи 12 ФЗ о регистрации (в редакции ФЗ от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ) в случае выдела доли записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы ЕГРП и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами. В новых разделах ЕГРП и в новых делах правоустанавливающих документов делаются ссылки на разделы и дела, относящиеся к объектам недвижимого имущества, в результате действий с которыми внесены записи в новые разделы ЕГРП и открыты новые дела правоустанавливающих документов. В случае выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству действий с объектами недвижимого имущества, права на которые возникли до дня вступления в силу ФЗ о регистрации (до февраля 1998 года), положения пункта 2 статьи 6 ФЗ о регистрации об обязательности регистрации в ЕГРП, возникшего до указанного срока, права на объект недвижимости не применяются (что соответствует абзацу третьему пункта 1 статьи 12 Закона).
В соответствии со статьей 22.2 ФЗ о регистрации основанием для регистрации права собственности на участок, образуемый из другого участка, является документ, на основании которого в соответствии с ФЗ осуществляется образование участка. Обязательными приложениями к нему являются:
1) правоустанавливающий документ на участок, из которого образован участок; представление правоустанавливающего документа не требуется, если право на соответствующий участок ранее было зарегистрировано в установленном порядке;
2) кадастровый паспорт образуемого участка.
Одновременно с регистрацией права собственности на образуемый участок осуществляется регистрация ограничений (обременений) права на такой участок (при необходимости).
Отсутствие регистрации права на участок, из которого при выделе образуется участок, не является препятствием для регистрации права на образуемый участок.

6.2. В соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года N 219, если объект недвижимости, для которого сформирован раздел ЕГРП, образован в результате деления, слияния ранее существовавших объектов или выделения из таких объектов либо возникли иные причины, приведшие к изменению кадастрового (условного) номера, в графе "Предыдущий кадастровый (условный) номер" указываются кадастровые (условные) номера предшествовавших объектов (пункт 26). Графа "Доля" подраздела II-1 заполняется в случае, если объект находится в общей долевой собственности, доля в праве указывается в виде правильной простой дроби; при государственной регистрации права общей долевой собственности на участок ЗСХН, возникшего до вступления в силу комментируемого Закона, допускается указание размера доли в праве в гектарах или балло-гектарах на основании сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах (пункт 39).
При регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в общей долевой собственности, право каждого сособственника регистрируется в ЕГРП в виде отдельной записи на отдельном листе. При регистрации права общей долевой собственности, возникающего в соответствии с законом с момента государственной регистрации, запись о праве каждого участника долевой собственности идентифицируется одним номером государственной регистрации. При регистрации права общей долевой собственности, возникшего до вступления в силу ФЗ о регистрации или в установленных законом случаях с иного момента, чем с момента государственной регистрации (например, при наследовании), запись о праве каждого участника долевой собственности идентифицируется самостоятельным номером государственной регистрации (пункт 40).
В свидетельстве о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества указываются в следующем порядке:
- наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, выдавшего свидетельство;
- дата выдачи свидетельства;
- реквизиты документов, на основании которых зарегистрировано право;
- данные о субъектах права;
- вид зарегистрированного права;
- описание объекта права, его адрес (местонахождение) и кадастровый или условный номер;
- существующие ограничения (обременения) права.
В нижней части свидетельства указываются дата и номер регистрации, которые совпадают с аналогичными данными в ЕГРП. В случае выдачи свидетельства о государственной регистрации права участнику общей долевой собственности на участок ЗСХН на оборотную сторону свидетельства вносятся слова "иные участники общей долевой собственности в соответствии с данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на", далее указывается дата регистрации права участника долевой собственности, которому выдается свидетельство, а также вносятся слова "права не зарегистрированы", если права (доли в праве) иных участников общей долевой собственности на момент выдачи свидетельства о государственной регистрации права не зарегистрированы (пункт 74).

6.3. В соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 14 сентября 2006 года N 293, регистрация приостанавливается на основании, в частности, решения регистратора при отсутствии в составе представленных на регистрацию прав документов отказа участников общей долевой собственности от права преимущественной покупки доли в праве постороннему лицу, если на день подачи заявления о государственной регистрации прав не истек месячный срок со дня извещения продавцом доли о ее продаже остальных участников общей долевой собственности (пункт 53). Данное правило не должно применяться, если дольщиков более пяти, поскольку комментируемый Закон не допускает покупку доли посторонним лицом.
При государственной регистрации права общей долевой собственности свидетельство оформляется в количестве экземпляров, соответствующих числу участников общей долевой собственности (пункт 104). При выдаче свидетельств участникам общей долевой собственности в каждом свидетельстве специалист, ответственный за оформление свидетельства, в графе "Документы-основания" указывает данные участника общей долевой собственности, которому это свидетельство выдается. Если иное не установлено законодательством РФ, сведения об остальных участниках общей долевой собственности специалист, ответственный за оформление свидетельства, указывает на оборотной стороне свидетельства после слов "Иные участники общей долевой собственности согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; если право иных участников общей долевой собственности не зарегистрировано в ЕГРП, после названных слов специалист, ответственный за оформление свидетельства, выполняет надпись "не зарегистрировано". Максимальный срок выполнения действия при государственной регистрации права общей долевой собственности - 10 минут (пункт 105).
Специалист, ответственный за оформление свидетельства, переносит в графу "Вид права" свидетельства запись о виде зарегистрированного права из соответствующего листа подраздела II-1 ЕГРП.
В случаях, когда регистрируется право общей долевой собственности, специалист, ответственный за оформление свидетельства, дополнительно переносит из соответствующего листа подраздела II-1 ЕГРП запись о размере доли в праве данного участника общей долевой собственности. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту (пункт 106).
Регистратор проверяет правильность выполненных записей и заверяет записи в штампе регистрационной надписи своей подписью с указанием фамилии и инициалов, подписывает заполненное свидетельство на лицевой стороне и заверяет подписью сведения об участниках общей долевой собственности, приведенные на оборотной стороне свидетельства, подписывает распечатанные листы ЕГРП. Заполненные и подписанные свидетельство и сведения об участниках общей долевой собственности, приведенные на оборотной стороне свидетельства, листы ЕГРП скрепляются печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут (пункт 115).
После подписания регистратором заполненных свидетельства, в том числе сведений об участниках общей долевой собственности, листов ЕГРП и заверения своей подписью записей в штампе регистрационной надписи специалист, ответственный за совершение надписей на правоустанавливающих документах, передает документы в порядке делопроизводства для выдачи документов заявителю. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты. Документы должны быть переданы на выдачу не позднее чем за 2 дня до истечения срока государственной регистрации прав (пункт 116).

6.4. Приказом Министерства юстиции РФ от 25 марта 2003 года N 70 утверждались Методические рекомендации о порядке государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество. Однако для регистрации права долевой собственности на ЗСХН, в том числе в связи с выделом долей, они практически не применимы, поскольку:
- официально не публиковались и поэтому в силу статьи 15 (часть 3) Конституции не могут применяться;
- как и всякие рекомендации, даже в случае официального опубликования не имеют общеобязательного значения;
- последний раз изменялись 4 года назад, отстали от изменений нормативных актов вышестоящей юридической силы - ФЗ и постановлений Правительства РФ - и никем не могут применяться в части, им противоречащей;
- не содержат особенностей регистрации права долевой собственности на ЗСХН.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, интернет-адресах, адресах электронной почты Росрегистрации и ее территориальных органов приведены в Приложении к настоящему комментарию.
О документах о правах на земельные доли см. также комментарий к статье 18 Закона.

6.5. При всей сложности процесса выдела и регистрации права собственности на участок, образованный в счет доли, в настоящее время он должен стать более реальным в связи с признанием сохранения остающегося после выдела общедолевого участка в измененных границах (статья 11.5 ЗК РФ) и тем самым - отсутствия необходимости прекращения на него прав 100% других дольщиков и ликвидации соответствующего раздела ЕГРП, что ранее было необходимо на основании пункта 36 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года N 219 (см. комментарий к статье 9 Закона).
Ранее регистрация права собственности на выделенный в счет доли участок блокировалась этим пунктом, о чем многие выделяющиеся дольщики узнавали от ФРС России только после длительных и затратных процедур выдела. При буквальном его толковании можно предположить о незаконности такой регистрации и необоснованности выдачи свидетельств о праве собственности почти на все (!) участки, образованные в период действия этого пункта, то есть в 1998 - 2008 годах, что отчасти подтверждается информацией самой ФРС России.
Автор располагает информацией ФРС России, из которой следует, что по состоянию на июль 2007 года в двадцати субъектах РФ количество зарегистрированных ФРС России участков, выделенных в счет долей, равнялось нулю либо не превышало сотни - при том, что в каждом бывшем колхозном или совхозном поле изначально было "растворено" несколько сотен долей, а таких полей почти в каждом субъекте РФ, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга, было множество. При этом в других субъектах РФ количество участков, выделенных в счет долей, составляло сотни тысяч. Например, в Татарстане их было более 368 тысяч, а в граничащем с ним Башкортостане - 0. Незначительное число выделов было зарегистрировано и в тех субъектах РФ, где разрешена приватизация ЗСХН. Это означает, что регистрация права собственности на выделенные в счет долей участки в разных субъектах РФ зависела от усмотрения УФРС.

7.1. Пункт 5 статьи 13 Закона посвящен невостребованным долям. Они определяются как земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Полагаем, что невостребованной является также доля, которая действительно была изначально не востребована гражданином, имевшим право ее востребовать (получить документ о праве на долю).
Поскольку под определение абзаца первого пункта 5 статьи 13 Закона подпадает подавляющее большинство долей и их число со временем возрастает, положения пункта 5 статьи 13 Закона касаются почти всех дольщиков. Для дольщиков они - своеобразное последнее предупреждение государства. Применение пункта 5 статьи 13 Закона во всероссийском масштабе способно в кратчайшие сроки практически полностью прекратить существование участков, находящихся в собственности множества дольщиков. Например, в Постановлении Тюменской областной Думы от 20 сентября 2007 года N 256 "Об информации правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования" указано, что "весь комплекс работ по выделу невостребованных земельных долей на территории области планируется завершить до 2010 года".
В связи с этим необходимо подчеркнуть, что не являются невостребованными доли, если число дольщиков на участок не превышает пяти. Образование, выдел участка в счет невостребованных долей является сделкой, а согласно первому предложению первого абзаца пункта 1 статьи 12 Закона к сделкам с долями, если дольщиков не более пяти, применяется только ГК РФ, а не комментируемый Закон. ГК РФ же не допускает признание доли невостребованной, если дольщик ею не распоряжался.

7.2. Невостребованность доли не означает неиспользование участка, в котором они находятся (долей вне участка не существует). Однако и в этом случае доли остаются невостребованными. Доля является невостребованной и в том случае, если она находится в составе общедолевого участка, образованного из состава другого общедолевого участка (в том числе законно используемого), и не используется три года.
Полагаем, что, определяя в качестве невостребованных даже используемые доли - непосредственно дольщиками либо с/х организациями или КФХ на основании заключавшихся договоров аренды общедолевых участков, - законодатель не без оснований исходил из того, что такое законное использование встречается крайне редко. Тем самым он не признал законным также использование ЗСХН на основании договоров аренды долей и подтвердил, что они подлежат приведению в соответствие с ГК РФ (см. комментарий к статье 16 Закона). Возможно также, что государство считает конструкцию множества собственников на один объект неэффективной в принципе (это действительно так) и потому подлежащей прекращению.
Чтобы доля перестала быть невостребованной, необходимо ею распорядиться, то есть совершить сделку, допускаемую статьей 12 Закона (см. комментарий к ней). Иначе доля может помимо воли ее собственника войти в состав участка, образуемого из невостребованных долей, и безвозмездно поступить в собственность публичного образования в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона.
Тем самым Закон вынуждает дольщиков совершать сделки с долями, в том числе выделять их, пока дольщиков не опередило публичное образование. Очевидно, государство, вводя пункт 5 статьи 13 Закона, рассчитывало на выдел долей и сокращение числа собственников одного участка в результате их "внутренней" скупки не более чем пятью дольщиками. Но поскольку выделить долю одному дольщику бывает непосильно и купить долю может быть не у кого (собственник доли недосягаем), в российской реальности вероятными представляются периодические попытки продажи долей дольщиками друг другу раз в три года в качестве совершения действия по распоряжению долями. Однако такие, казалось бы, простые продажи могут не пройти в связи со следующим:
1) если дольщики, продающие доли друг другу, намерены остаться собственниками долей, то продажа долей должна проходить одновременно. Иначе тот, кто продал свою единственную долю, выбывает из состава дольщиков и в силу статьи 12 Закона (см. комментарий к ней) не может приобретать долю;
2) при одновременной продаже долей, например, друг другу двумя дольщиками, у каждого из которых в собственности по одной доле, которые предполагаются равными, что подтверждается документами о праве на доли и статьей 245 (пункт 1) ГК РФ, ни у одной из сторон такой сделки не возникает нового объекта права собственности. В свидетельствах о праве собственности на такие доли должны измениться только их формы и реквизиты;
3) в связи с тем что продажа дольщиками долей друг другу не влечет ни изменение субъекта права, ни возникновение у дольщиков нового объекта права, то есть у каждого дольщика остается по одной такой же доле, такая купля-продажа может быть истолкована ФРС России как мнимая сделка, то есть совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия (пункт 1 статьи 170 ГК РФ). Мнимая сделка является ничтожной. Вместе с тем продажа долей дольщиками друг другу совершается с очевидным намерением создать соответствующее правовое последствие - придать доле статус востребованной - и поэтому может быть истолкована как не являющаяся мнимой.
Если на долю составлено завещание, но наследодатель жив и поэтому доля не сменила собственника, то доля продолжает оставаться невостребованной, поскольку, согласно ГК РФ, завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства (часть 5 статьи 1118); при этом днем открытия наследства является день смерти гражданина (часть 1 статьи 1114 ГК РФ).

7.3. Трехлетний срок нераспоряжения долей начинается со дня регистрации либо перехода права на нее в ЕГРП, а не с даты введения в действие положений пункта 5 статьи 13 Закона ФЗ от 18 июля 2005 года N 87-ФЗ. Впрочем, даже если исходить из этого, то трехлетний срок все равно прошел.
Например, гражданин стал собственником земельной доли в порядке наследования три года назад. С тех пор он ее не продавал, не выделил и не совершил никакой другой сделки в соответствии со статьей 12 Закона. Такая доля подпадает под определение невостребованной.
Полагаем, что выбор законодателем именно трехлетнего срока, по истечении которого доля, собственник которой ею не распорядился, может быть выделена в участок, был сделан по аналогии с трехлетним сроком неиспользования участка для с/х производства, установленным статьей 284 ГК РФ. Последствие нераспоряжения долей и неиспользования участка предусмотрено одно - возможность безвозмездного изъятия и прекращения прав. Причем в обоих случаях этого последствия можно избежать, произведя отчуждение доли или участка другому частному лицу.

7.4.1. Все невостребованные доли подлежат выделению в участок. Слово "подлежат" означает обязанность, а не право выдела. Каким решением подлежат - субъекта РФ или муниципального образования (его органа) - должно быть установлено законом субъекта РФ. Если в субъекте РФ такой закон не принят, то это обязанность органа субъекта РФ. Полагаем, что такой закон необходимо принять и предоставить такое полномочие муниципальным образованиям, поскольку это будет согласовываться с ГПК РФ (см. ниже комментарий к пункту 5 статьи 13 Закона).
Вместе с тем далеко не во всех субъектах РФ полномочие по образованию участков в счет невостребованных долей передано муниципальным образованиям. Например, в одной только Брянской области в 2008 году было принято более ста постановлений областной администрации об образовании таких участков и направлении в суд заявления о признании права собственности области на них. В Краснодарском крае в 2007 - 2008 годах постановления об организации работы по образованию участков в счет невостребованных долей, в том числе на территории города Краснодара (это должны быть ЗНП!), принимались почему-то Законодательным Собранием Краснодарского края.
Определенный срок образования участков в счет невостребованных долей со дня, когда они стали невостребованными, не установлен. Поэтому уполномоченный орган, по сути, сам может решать, образовывать ли участок в счет невостребованных долей и обращаться ли в суд с заявлением о признании права собственности публичного образования на него, другими словами, отнимать ли доли у граждан. Очевидно, что такой передел собственности на землю начнется с ЗСХН, прилегающих к населенным пунктам и иным инвестиционно привлекательным участкам. Предел такого передела - наличие общедолевого участка в собственности не более пяти дольщиков: такие доли выходят из-под действия Закона в силу его первого предложения пункта 1 статьи 12.
Записан

Получить бесплатную консультацию по телефону
Новый Автомобильный форум Колёсная база

**
"...ибо истинное величие судьи в способности покарать себя" © ф. "Десять негритят", реж. С.Говорухин
Admin_Aleks
Администратор
*

Репутация: 547
Offline Offline

Сообщений: 25825

СПАСИБО
-вы поблагодарили: 30
-вас поблагодарили: 2503

я тот, кто ищет смысл в тумане многих мыслей

обратиться по нику -->


« Ответ #3 : 28 Октябрь 2010, 12:12:37 »
 

Продолжение комментария (окончание):

Цитата
7.4.2. Выдел муниципальными образованиями участков в счет невостребованных долей, если это предусмотрено законом субъекта РФ, является переданным государственным расходным полномочием, которое позволяет муниципальным образованиям ходатайствовать о выделении им субвенций на его осуществление, как и на осуществление преимущественного права покупки участков (см. комментарий к статье 8 Закона). Однако соответствующие законы субъекты РФ не принимали. Едва ли не единственное исключение - Закон Еврейской автономной области от 25 апреля 2007 года N 131-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Еврейской автономной области государственными полномочиями в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения", который признал образование участков в счет невостребованных долей переданным государственным полномочием и предусмотрел субвенции на его осуществление. Если субвенции не предусмотрены, муниципальное образование "вправе" использовать для образования участка в счет долей средства собственного бюджета, однако вправе не согласуется с "подлежит".
Вместе с тем ОГВ субъектов РФ и ОМС не заинтересованы в сохранении неоформленных в участки и потому незаконно либо вообще не используемых ЗСХН вследствие бездействия собственников общедолевых участков (дольщиков), не выделяющих свои доли, не проводящих межевание и кадастровый учет общедолевых участков, не подписывающих договоры их аренды. Образованный же в счет невостребованных долей участок не является общедолевым и может быть продан либо передан в аренду иному лицу.

7.5. Согласно абзацу первому пункта 5 статьи 13 Закона невостребованные доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Указание дважды на участки, а не на доли в данном случае свидетельствует не столько об опечатке (возможно, у самих разработчиков пункта 5 статьи 13 Закона и депутатов не было ясного представления о том, из чего состоят ЗСХН), сколько о том, что доли разными своими частями могут быть в разных участках земли, полях и контурах (пашнях, сенокосах и т.п.), которые нередко отождествляются с земельными участками. На самом деле в состав участка, выделяемого в счет долей, подлежат включению именно доли, где бы они ни находились, что подтверждается всеми остальными положениями пункта 5 статьи 13, а также абзацем четвертым пункта 1.2 статьи 14 Закона.
Образование участка в счет невостребованных долей осуществляется на основании решения субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, решения муниципального образования (абзац второй пункта 5 статьи 13 Закона), на территории которого эти доли находятся, в соответствии с ФЗ о кадастре, и завершается постановкой участка на кадастровый учет. Поскольку на данной стадии участок еще не имеет собственника, он до обращения в суд с заявлением о признании права собственности публичного образования на него подлежит учету как бесхозяйная недвижимость в соответствии со статьей 225 ГК РФ и изданным в соответствии с ней Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года N 580: это необходимо для связки положений пункта 5 статьи 13 Закона с ГПК РФ (см. ниже комментарий к пункту 5 статьи 13 Закона).

7.6. Собрание дольщиков вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных долей (абзац третий пункта 5 статьи 13, абзац четвертый пункта 1.2 статьи 14 Закона). В этом случае образование участка должно осуществляться публичным образованием (не дольщиками) на этом местоположении. Однако непринятие собранием такого решения (оно вправе его не принимать) не препятствует образованию участка, поскольку невостребованные доли остаются и подлежат выделению в участок именно публичным образованием.
Курьез заключается в том, что на собрании вопрос об определении местоположения части участка, в границах которой находятся невостребованные доли, будут решать собственники невостребованных долей, которые тем самым только помогут публичному образованию сформировать и получить в свою собственность участок за счет своих долей. Принятие дольщиками такого решения не является распоряжением ими своими долями.
В свою очередь, местоположение части участка, равной площади невостребованных долей, должно определяться - дольщиками или публичным образованием - исходя из абзаца первого пункта 5 статьи 13 Закона, то есть прежде всего на неиспользуемых участках и участках худшего качества по кадастровой стоимости. Но поскольку сведений о точном числе дольщиков, не распоряжавшихся своими долями, и соответственно количество невостребованных долей может быть неизвестно ни публичному образованию, ни ФРС России, ни тем более самим дольщикам, а также, исходя из появления со временем новых невостребованных долей, возможно неоднократное образование участков, равных определенной площади невостребованных долей, в отношении которых имеются достоверные сведения о том, что ими в последние три года не распоряжались, вплоть до образования участка в счет одной невостребованной доли и после исчерпания земель худшего качества в изначальном составе участка.

7.7. Сведения о дате распоряжения той или иной долей могут быть получены из документов на доли (см. комментарий к статье 18 Закона) либо из ЕГРП в порядке получения выписок из ЕГРП. Составленный согласно таким сведениям список собственников невостребованных долей подлежит опубликованию в газете, определенной субъектом РФ (абзац четвертый пункта 5 статьи 13 Закона). В этот список по ошибке может быть включен дольщик, который имеет долю в собственности менее трех лет. Для него это не влечет прекращение права на долю, поскольку оно определяется выданным ФРС России свидетельством на долю, а не газетой.
ФЗ от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ исключил из пункта 5 статьи 13 Закона абзац пятый, который устанавливал, что если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка. Приведенный абзац был взаимосвязан с абзацем четвертым пункта 5 статьи 13 Закона. С его исключением стала, во-первых, неясна цель сохранения действия четвертого абзаца и, во-вторых, дольщики лишились 90-дневного срока на распоряжение своей долей после опубликования сообщения (списка) о собственниках невостребованных долей. Теперь такое сообщение имеет исключительно информационный - не столько для дольщиков, сколько для соответствующего УФРС и суда - характер. Уже на следующий день после его опубликования публичное образование вправе приступить к образованию участка в счет невостребованных долей согласно этому списку, чтобы поставить образованный в счет невостребованных долей участок на учет как бесхозяйную недвижимость.
Поскольку участок, образованный в счет невостребованных долей, никогда не предоставлялся в долевую собственность, он не может ставиться ни на кадастровый учет, ни на учет в качестве бесхозяйного как находящийся в собственности собственников невостребованных долей, и поэтому он - участок - не имеет собственника. Теоретически любой собственник невостребованной доли, в счет которой был образован участок, может заявить о своем намерении вновь стать собственником доли. Однако на учет ставились не доли, а участок, образованный из этих долей. Поэтому, полагаем, для снятия с учета участка, образованного из невостребованных долей, по требованию их (уже бывших) собственников нет оснований, и через год после постановки участка на учет как бесхозяйного публичное образование вправе обратиться в суд с заявлением о признании права своей собственности на этот участок.

7.8. Последний абзац пункта 5 статьи 13 Закона предусматривает судебный порядок признания права собственности публичного образования на участок, образованный им в счет невостребованных долей. Причем он наделяет публичное образование правом, а не обязанностью обратиться в суд. Однако образование участка, предполагающее немалые затраты, без признания его своей собственностью не имеет смысла. Если же публичное образование не обращалось в суд либо суд не признал его право собственности на участок, образованный в счет невостребованных долей, то участок останется бесхозяйной недвижимостью как не имеющий собственника и через два года после постановки на кадастровый учет снимается с кадастрового учета (часть 4 статьи 24 и часть 1 статьи 25 ФЗ о кадастре).
В какой суд необходимо обращаться с заявлением о признании права собственности публичного образования на участок, образованный в счет невостребованных долей? Это зависит от того, чья доля признается невостребованной.
Как правило, доли находятся в собственности граждан, поэтому обращаться следует в суд общей юрисдикции. Если же собственником доли (долей) является юридическое лицо или КФХ, то следует обращаться в арбитражный суд. Соответственно, публичному образованию не следует включать в один участок невостребованные доли граждан и неграждан, иначе суд может прекратить производство по делу. Например, Постановлением ФАС Центрального округа от 21 апреля 2008 года N А08-9614/06-28 было прекращено производство по делу о признании права собственности Белгородской области на участок, образованный в счет невостребованных долей, поскольку ни АПК РФ, ни другими законами не предусмотрено, что спор в отношении земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности, рассматривается арбитражными судами.

7.9. Последний абзац пункта 5 статьи 13 Закона допускает направить в суд общей юрисдикции заявление о признании права, то есть в соответствии с главой 33 (статьи 290 - 293) ГПК РФ "Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь", изложенной в новой редакции ФЗ от 9 февраля 2009 года N 7-ФЗ. Признание права собственности на бесхозяйную недвижимость за субъектом РФ ГПК РФ не предусматривает.
Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 290 ГПК РФ, если орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу. Данное положение взаимосвязано со статьей 225 ГК РФ "Бесхозяйные вещи".
Согласно пункту 2 статьи 291 ГПК РФ, в заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом.., о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника. Такими доказательствами наряду с абзацем первым пункта 5 статьи 13 Закона являются, в частности, документы с датами возникновения прав на доли, неуплата дольщиками земельного налога с долей.
Согласно статье 292 ГПК РФ, судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации. Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц. Данные положения обязывают вызвать в суд собственников невостребованных долей. Остается неясным, как им доказать сохранение своего права собственности на доли при действии абзаца первого пункта 5 статьи 13 Закона.
Согласно пункту 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Участок, образованный в счет невостребованных долей, не находится в долевой собственности и поэтому не имеет собственника.
Записан

Получить бесплатную консультацию по телефону
Новый Автомобильный форум Колёсная база

**
"...ибо истинное величие судьи в способности покарать себя" © ф. "Десять негритят", реж. С.Говорухин
Страниц: [1]   Вверх
  В закладки  |  Отправить эту тему  |  Печать  
 
Перейти в:  

Powered by SMF 1.1.21 | SMF © 2006-2014, Simple Machines ® | Sitemap XML | Sitemap
"SMF" и "Simple Machines" являются зарегистрированными товарными знаками.
Данный сайт никак официально не связан с SMF. Сайт ЮристыОнлайн.Ру лишь использует "движок" форума от SMF.
Страница сгенерирована за 0.037 секунд. Запросов: 27.

Copyright © Профессиональное юридическое сообщество ЮристыОнлайн.Ру, 2008-2016 г.
Смайлы для форума © Kolobok smiles

При использовании материалов сайта активная индексируемая ссылка на сайт обязательна.

Правила публичного общения и пользования Порталом ЮристыОнлайн.Ру
Соглашение о конфиденциальности | Версия сайта для КПК/смартфонов

  Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100